紧盯高质量 用好“钱袋子” ——巴中市巴州区财政局2024年服务全区经济社会发展纪实

更新日期：2025年1月7日       来源：巴蜀党建

       在刚刚过去的2024年，面对经济下行压力加大、各类风险矛盾叠加、发展环境复杂严峻等多重挑战，全区财政部门攻坚克难、砥砺奋进，着力打好“增收、发展、民生、改革”四张牌，充实“仓廪”渐入佳境，向全区人民交出了一份硕果累累、成就辉煌的答卷。

       顶压奋进 财政运行稳中向好

       “穷区”巧当家。对于巴州这样一个经济总量小的县级区而言，增加财政收入、保障重点支出是永恒不变的主题。

       加快财源建设。面对普惠性和结构性减税带来的各种压力与挑战，区财政聚焦财源建设重点领域和关键环节，强化常规税源管理，落实“房十二条”政策，深挖建筑劳务行业潜力，大力发展“总部经济”，规范行政事业性收费，盘活国有资产资源，强化土地指标交易，推进国有企业改革，积极争取无偿资金和债券资金，努力构建“水深鱼多”的良性循环。2024年，全区地方一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.69亿元，增长15.38%，增速继2016年增长15.7%后再度实现两位数增长。

       积极争取资金。区财政局会同各职能部门紧抓上级项目入库关键期，吃透弄懂上级资金扶持范围、分配办法和审批程序等有关规定，结合区委区政府年度中心工作，聚焦全区经济社会发展的短板领域、重点方向、重点项目，找准对接的发力点，主动向省对口业务主管部门请示报告，密切跟踪资金安排分配动态，提前谋划各领域2024年及以后的规划发展，增强上级支持巴州经济发展的输血功能。2024年争取上级新增债券资金27.93亿元，同比增长194%，为全区重点领域项目建设提供坚实资金保障。

       保障重大项目。收拢拳头、统筹资金保障重点支出，确保各类财政资金“跑步到位”。2024年，全区一般公共预算支出实现555463万元，同口径增长5.73%。在此基础上，强化资金统筹，落实重大项目资金20余亿元，全力保障国道G245线、北龛寺片区和盘兴二期棚户区改造、巴州工业园和小微企业园基础设施、巴城记忆等区委区政府确定的重大项目加快建设。统筹安排中、省乡村振兴财政衔接资金24237万元，支持易地扶贫搬迁安置区后续扶持和特色优势产业园区、防止返贫监测、乡村基础设施建设及产业发展。统筹安排中、省生态环保专项资金1877万元，支持农村环境整治、黑臭水体治理、大气污染防治等，筑牢生态安全屏障。统筹安排义巴东西部协作帮扶资金3953万元，推动“产业合作、劳务协作、人才交流、消费扶贫、改善民生”5个领域14个协作项目加快建设。统筹安排国债资金2.53亿元，推动高标准农田、水利基础设施加快建设。

       一幅幅务实的画面，一项项得力的举措，一次次的财政投入，为建设清爽奋进幸福巴州打下了坚实基础。

       握指成拳  民生领域保障有力

       意莫高于爱民，行莫厚于乐民。扫描巴州财政的民生账单，2024年，在财力十分紧张的情况下，全区全年民生支出41.66亿元，占一般公共预算支出的比重达到75%，比2023年末提高了3个百分点，巴州财政交出的答卷让广大群众倍感欣慰。

       支持办好人民满意教育。教育是民生之基。落实教育民生资金9518万元，建成投用巴州教育园区（一期），改（扩）建巴师附小、区十一小综合楼，实施水宁寺小学教师周转房项目等。

       支持健康巴州行动。健全公共卫生服务体系是民生保障最大的亮点。落实医疗健康民生资金8911.65万元，实施区妇幼保健院大溪口住院楼建设，加强重特大疾病救助和疾病防控体系建设，加快城乡体育基础设施建设。

       支持安居工程建设。安居工程是“暖心工程”。落实城镇保障性安居工程资金6618万元，改造老旧小区41个、城市危旧房500套、农村危旧房1200套，筹集建设保障性住房1300套、发放租赁补贴1000户。

       支持拓宽就业渠道。就业是最大的民生。落实就业扶助资金96.52万元，切实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

       支持提高民生保障水平。落实民生兜底保障和困难群众救助资金21820万元，确保养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群全覆盖，全面做好低保、低收入家庭、残疾人、孤儿、困境儿童等特殊困难群体的兜底、救助、帮扶工作。

       支持文化惠民行动。落实各类文化惠民资金2944万元，加快公共文化服务体系建设。

       ……

       在巴州财政人的辛勤耕耘下，一幅“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的和谐画卷正在徐徐绘就。

       从严从紧 提升财政治理效能  

       让各级政府习惯过“紧日子”，勤俭节约办一切事业。非急需非刚性支出进一步压减，“三公”经费预算“只减不增”……编制2024年区级财政预算时，取消和减少项目110余个、压减非必要支出10.1%。

       花钱必问效，无效必问责。对新增政策及社会发展类项目资金需求超过500万元和新出台部门发展类项目资金需求超过100万元以及延续政策、项目资金增幅超过30%的项目均开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备条件。2024年对全区4个财政政策支出、20个财政专项支出、52个部门（单位）整体支出进行重点绩效评价，累计查究整改各类问题423个，并将评价结果作为财政预算和政策调整的重要依据。

       严肃财经纪律，规范财经秩序。落实全国财会监督工作会议部署，开展党纪机关“过紧日子”专项核查和“一卡通”专项治理、财经纪律重点问题专项整治，查究整改各类问题49个。开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，查究整改问题65个，向区纪委监委移交问题线索8个，立案调查2个，推动完善规章制度2个。强化财政投资评审，评审项目238个，送审金额305332万元，审减43255万元，综合审减率14.17%。加强政府采购监管，计划备案采购项目259个，合同备案291个，预算金额63151.98万元，节约资金4859.74万元。认真落实巡察、审计发现问题整改要求，举一反三建章立制。

       强化金融服务，优化营商环境。始终将金融服务作为推动县域经济发展的重要手段，积极采取措施优化营商环境，助力企业发展。通过与金融机构紧密合作，搭建政银企对接平台、推广金融创新产品等方式，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。同时，加大对小微企业和“三农”领域的金融支持力度，提供精准的金融服务，助力企业成长和乡村振兴。2024年，积极引导金融机构新增重点项目、特色产业及园区贷款13.5亿元，中小微企业、各涉农主体信贷16.8亿元，支农支小再贷款余额达37.51亿元，惠及民营小微企业1万余户。

       统筹发展和安全，积极稳妥防范化解风险。航船“走得远”，更要“行得稳”。区财政坚持底线思维，建设性探索政府性债务管理举措，通过实施存量债务置换，严控新增债务，全区债务风险整体可控。加强地方金融组织监管，强化处非宣传教育，开展打击非法集资专项行动，处置非法集资案件31件，清退各类集资资金2亿元，抵偿各类资产9000余万元。紧盯“三保”、社保基金、库款保障、拖欠企业账款、保交楼等重点领域，加强国资国企监管，有效化解国企债务风险。积极筹措资金3亿元，用于偿还拖欠企业账款，努力把巴州打造成“企业最容易做生意的地方”。

       巴州财政的管理创新，成为拉动全区经济发展和财政收入的巨大引擎。

       2024年险峻难阻充满挑战，2025年财政工作依旧任务艰巨繁重。“我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府坚强领导下，聚焦‘增收、争取、三保、提质、增效、化债’关键词，抬头苦干、勇毅前行，为奋力开创清爽奋进幸福巴州新篇章、为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市再立新功、多做贡献。”巴州区财政局党组书记、局长李斌表示。(陈大章）